GESTION AMBIENTAL EN COLOMBIA
La gestión ambiental territorial está en cabeza de la autoridad ambiental del Departamento, en nuestro caso la Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER; sin embargo cada uno de los Municipios debería ejecutar cada una de las acciones tendientes a desarrollar las actividades de gestión ambiental en sus territorios, desde la planeación, la ejecución y la medición o evaluación de las políticas, programas y proyectos tendientes a proteger el ambiente, el hábitat de los ciudadanos risaraldenses.
La gestión ambiental pública en Colombia está articulada a través del SINA Sistema Nacional Ambiental definido como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia de 1991 y la ley 99 de 1993. El SINA está integrado por el Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial, las Corporaciones Autónomas Regionales, las Entidades Territoriales y los Institutos de Investigación adscritos y vinculados al Ministerio.
De acuerdo a CORTOLIMA, dentro de este esquema organizativo y jerárquico de la gestión ambiental pública en Colombia el Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial, es el órgano superior encargado de dictar las políticas y normas de mayor nivel y alcance nacional; apoya técnicamente la conformación del SINA y en especial articula y hace el acompañamiento necesario para las Corporaciones Autónomas puedan cumplir su función. Éstas por su parte son las encargadas de articular la gestión ambiental a nivel regional, velar y facilitar las condiciones para que los entes municipales desarrollen las acciones suficientes para garantizar la adecuada gestión ambiental.
Las Corporaciones Autónomas formulan los Planes de Gestión Ambiental Regional PGAR y los Planes Ambientales Trianuales PAT como herramientas de planificación regional, donde se orienta la actuación y la gestión ambiental, ligando la problemática de los municipios con las directrices ambientales para el orden regional; definen las determinantes ambientales a considerar por los municipios en sus planes de ordenamiento territorial, así como los planes de acción regional que comprenden un conjunto de programas, proyectos y actuaciones, algunos de carácter macro y otros que atienden temas específicos, orientados a abordar la problemática ambiental regional.
La propuesta organizacional SIGAM como sistema integrado de gestión ambiental, hace énfasis en la coherencia que debe existir entre los distintos planes enunciados: coherencia desde la formulación de los objetivos y políticas ambientales, hasta la definición de programas y proyectos y la respectiva asignación de recursos. Las prioridades ambientales y los recursos destinados a su atención deben ser consecuentes y tener su clara representación en la agenda ambiental local y su respectivo plan operativo.
Por su parte la investigación y la obtención de datos para el establecimiento y medición de indicadores ambientales para Colombia esta cargo de los institutos de investigación como el Ideam, instituto de investigaciones marinas y costeras, instituto amazónico y el del Pacífico.
Sobre los municipios prácticamente recae la responsabilidad operativa del SINA, para lo cual cuentan con herramientas o instrumentos de planeación como los Planes, Planes básicos y Esquemas de Ordenamiento Territorial (POT) según cada caso, que integra la distribución de los usos del suelo, planifica el crecimiento y desarrollo territorial y articula económica, ambiental y socialmente el suelo con las actividades del municipio y sus habitantes; Los planes de desarrollo, en los cuales están consignadas las políticas, estrategias programas y proyectos que durante cada mandato un alcalde propone a mediano y corto plazo para alcanzar los objetivos y metas propuestas a largo plazo en planes municipales como el POT y en las directrices de planificación que el municipio se han trazado.
En el campo ambiental específicamente los municipios cuentan con Agendas Ambientales, herramientas de planificación local que orientan el desarrollo territorial desde la perspectiva ambiental, de conformidad con las propuestas de desarrollo y de ordenamiento territorial y tienen por objeto fortalecer la gestión ambiental municipal, conocer el estado del ambiente en el municipio (urbano y rural), y desarrollar procedimientos políticos y administrativos apropiados tendientes al cuidado, conservación y mejoramiento de la oferta ambiental, o a la prevención o solución de la problemática ambiental municipal.
Las herramientas técnicas que sirven como elementos de apoyo al SINA y en especial a las organizaciones que lo conforman y los hacen operativo en sus etapas de planificación, formulación, ejecución, seguimiento, control, monitoreo y evaluación de su gestión ambiental son las auditorías ambientales, participación y veeduría ciudadana, las redes de monitoreo, los sistemas de información como los SIG y los observatorios ambientales que permiten obtener, mantener y evaluar indicadores ambientales para evaluar la gestión de cada uno de los estamentos del SINA.
